Arbeitslosenselbsthilfe O l d e n b u r g

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Pendant un mois, du 19 novembre au 19 decembre derniers, les associations de chomeurs ont manifeste, petitionne, occupe des locaux publics. C'etait une premiere en France. Le mouvement autonome des chomeurs n'a, en effet, que quelques annees d'existence. Et les confederations syndicales ont echoue, ou ne se sont pas soucies, d'organiser les chomeurs dans un pays ou le taux de chomage officiel est desormais de 12,7 % ! Cette mobilisation des sans-emploi a ete favorisee par un scandale assez enorme. Le regime d'assurance chomage, l'UNEDIC, affichait en 1996 un excedent de 13 milliards de francs. Cette tresorerie confortable provient essentiellement des criteres selectifs qui ecartent plus d'un chomeur sur deux de toute allocation. Aussi convient-il de rajouter aux chiffres officiels du chomage tous ceux qui ne s'inscrivent plus ou emargent a des systemes de secours caritatifs ou institutionnels sans etre comptabilises comme demandeurs d'emploi.

L'UNEDIC sans les chomeurs. Du 19 novembre au 19 decembre l'UNEDIC, organisme gestionnaire de l'assurance chomage reunissait son instance de decision pour decider de l'affectation des 13 milliards de francs d'excedent, du taux des cotisations des salaries et des patrons, et du montant des indemnisations versees. On comprend que les chomeurs se soient sentis motives pour manifester leurs revendications. Ils reclamaient un relevement des indemnites, le versement d'une allocation a tous les chomeurs, la fin du systeme de "degressivite". Cette derniere disposition est particulierement cynique puisque l'allocation est diminuee periodiquement de 17 % tandis que le chomage de longue duree augmente. Le paradoxe est que les chomeurs ne sont pas representes dans l'instance UNEDIC qui delibere de leur sort. Il s'agit d'un organisme paritaire, cogere par les organisations patronales et les cinq confederations syndicales (CGT, CFDT, CFTC, FO, CGC). Les mouvements de chomeurs revendiquent, avec des nuances selon les organisations, leur participation aux decisions de l'UNEDIC ainsi qu'a la gestion de l'ANPE (Agence nationale pour l'emploi), organisme public qui gere les demandes et les offres d'emploi.

L'emergence d'un mouvement de chomeurs. Les organisations de chomeurs independantes des syndicats ne sont pas une nouveaute. Le MNCP, la plus ancienne, existe depuis dix ans. Mais elles etaient peu apparues sur le devant de la scene sociale. A la fin de l996, les medias grand public ont enfin decouvert leur existence et titre sur "la negociation UNEDIC sous la pression des chomeurs". Il est vrai que les trois principales associations de chomeurs ont mene une action unitaire pendant toute l'annee 1996. Agir ensemble contre le chomage (AC!) regroupe des salaries appartenant a divers syndicats et des chomeurs, membres ou non d'associations de chomeurs. AC! peut se definir comme un carrefour de luttes contre le chomage. AC! joue un role unificateur non negligeable. L'APEIS, Association pour l'Entraide, l'Information et la Solidarite, est une organisation de chomeurs proche du parti communiste. L'APEIS est surtout active dans les municipalites communistes de la region parisienne. Le Mouvement National des Chomeurs et Precaires (MNCP) federe des maisons de chomeurs. Le MNCP mene a la fois une action revendicative et une activite d'accompagnement de la vie quotidienne des sans-emploi. Il faut ajouter a ce tableau que la jonction s'est faite en 1996 avec les mouvements contre l'exclusion sociale. Diverses associations, telles que DAL (Droit au Logement), CDSL (Comite des Sans Logis) ou Droits devant!!, ont participe a la mobilisation, se sentant concernes a juste titre par le combat des chomeurs. Des syndicats, en dehors des confederations syndicales, ont egalement manifeste leur presence a leurs cotes. Il faut mentionner la FSU (enseignants), SUD, le Groupe des 10 (syndicats autonomes), certaines federations CFDT.

Encore un effort. Les resultats de la negociation UNEDIC traduisent un nouveau rapport de forces. Il n'est pas suffisant pour que les revendications essentielles des chomeurs aient ete prises en compte. Mais plusieurs dizaines d'organismes dependant de l'UNEDIC ont ete occupes et ont ete evacues par la police. Un local du CNPF, la principale organisation patronale, a ete egalement occupe a Paris par une centaine de chomeurs, a l'initiative d'AC! et du MNCP. Toutes ces manifestations ont eu un certain echo. Pour la premiere fois depuis plusieurs annees, la negociation UNEDIC ne s'est pas conclue par une aggravation du sort des chomeurs. Quelques petits pas en avant ont meme ete enregistres. Quelques centaines de francs supplementaires preleves sur la cagnotte de 13 milliards ont ete accordes aux chomeurs. La degressivite a ete adoucie (elle n'intervient qu'apres chaque periode de six mois au lieu de quatre). Cependant, les revendications essentielles demeurent : droit au travail ou revenu decent pour tous, representation des associations de chomeurs dans les organismes qui les concernent. Ces objectifs seront au centre des preoccupations des collectifs unitaires qui se mettent en place pour participer a la Marche europeenne contre le chomage, la precarite et l'exclusion du printemps prochain. Ainsi 1997 promet d'etre une bonne annee pour le developpement des luttes des chomeurs en France.

Robert Cremieux

e-mail: aguiton@sud.unions.eu.org.

Last Modified: Tuesday, January 7, 1997 at 09:15 PM